公证革新前干多干少一个样 而革新后是这样的……

革新前干多干少一个样 革新后事情起来有动力公证体制革新强力推进“以快补晚”法制日报记者蔡长春 张昊 刘子阳2017年7月的一天，下着大雨。河北省委办公厅大楼内，省司法厅副厅长霍建明拿着一沓资料，准备交给省委编办相关卖力人，而对方还没有散会。

霍建明看了看手表，已经下午6点多了，但他丝毫没计划脱离。那一年全国公证事情集会后，为迅速推进河北省公证体制革新，包罗霍建明在内的全省公证机构治理者们都动了起来，主动寻求着各方对这项革新的支持。克日，霍建明向《法制日报》记者回忆那一幕幕时，依旧感伤万千。

同年9月25日，也就是全国公证事情集会召开2个多月后，河北省78家行政体制公证处全部改为事业体制，在革新任务重的省份中率先完成革新任务。与此同时，其他省份的公证体制革新也紧锣密鼓地推进，停止2017年11月14日，全国889家行政体制公证机构提前全部完成改制任务。在克日召开的全国公证事情电视电话集会上，司法部部长傅政华强调指出，“公证事情是全面依法治国，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要内容。做好新时代公证事情，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为基础遵循，根据习近平总书记指明的基础偏向，认真贯彻落实党中央、国务院统一部署要求，深入践行为人民服务宗旨，全面提升公证事情的能力和水平”。

“当前，公证革新的目的任务十明白确，革新也已经进入攻坚阶段。必须将公证领域‘放管服’革新与公证体制革新机制创新同部署、同摆设、同督察、同落实，取得实质上的希望，全面引发公证事情活力和缔造力。

”司法部副部长熊选国如是说。不改不行了去年7月召开的全国公证事情集会提出，要在2017年年底前，将现有行政体制公证机构全部改为事业体制。

其时，全国3001家公证机构中，有行政体制公证机构889家，占比近三成。革新前，河北省行政体制公证处数量在全国排名第三，多为当地司法行政部门的内设机构，其中有23家未经机构体例部门审定，不具备公证法要求的独立负担民事责任的主体资格。事实上，行政体制的毛病，一目了然。

河北省司法厅公证指导到处长郑侠贤拿出一组数听说，2016年，河北全省公证机构办证36.3万件，而机构数量占近一半的行政体制公证处办证量仅占比14.3%，有的公证处年办证仅四五十件，与当地经济社会生长和群众对公证的需求极不相称。“不改不行了！”郑侠贤叹息道。对此，江西省司法厅副厅长邓奕强深有同感。

他说，行政体制下，公证员准入门槛较高，不仅需要通过国家司法考试，还需要通过公务员考试，把大量有志于从事公证的人士挡在了门外。除人员身份制约外，记者在采访中相识到，行政体制公证处在财、物方面也受到很大的限制。

“为提升公证质量需要购置器材设备，行政体制公证处必须通过严格的多道审批法式。而事业体制公证处在财政上有一定的自主性，设备更新投入、人员待遇提升等靠自己的‘家底’就能够满足生长需求。”河北省唐山市司法局公证指导处原处长刘振国（现任局办公室主任）说。江苏省南京市南京公证处副主任张朝晖坦言，革新前，由于缺乏有效的考核激励机制，干多干少一个样，多办业务反而要负担更多的风险和压力，公证员的事情努力性普遍不高。

这一点，江西省南昌市洪城公证处公证员胡牡花有着切身体会。2013年，胡牡花从当地一家行政体制公证处转到洪城公证处，第二年就遇上了洪城公证处的事业体制革新。“现在想想，那时在行政体制单元难免有种‘吃大锅饭’的感受，事情努力性不高，只要不堕落就行。”说到这，胡牡花蓦然涨红了脸，有些欠好意思。

“不改不行了！”郑侠贤的这句叹息，可以说代表了绝大多数评判人的心声，革新的共识其实早已形成。要改就快改据相识，此次河北省启动公证体制革新，不等不靠，省司法厅主动联系协调省编办、省财政厅等部门团结下发革新文件，随后由副厅长带队，赴全省11个设区市和县区督导协调革新。“哪个县遇到问题需要协调，一个电话，我们马上就已往督导。

”霍建明说，河北省委革新办和省司法厅组建3个团结督导小组，赴革新任务较重的4个市开展专项督导，协调整决难题。霍建明打开手机微信给记者看：河北拉了个涵盖各市县公证治理到处长和分管向导的微信群，群里天天汇总各地革新希望情况，表彰先进，推动后进。

为推进这项革新，司法部将此列为2017年司法行政革新重点督查任务，建设革新情况督查月通报、日通报制度，派出督查组赴全国一半以上省份实地指导督促。以强烈紧迫感疾速推动公证体制革新。

“要改就快改！”这是大家在革新中形成的又一共识。革新启动后，江西省、内蒙古自治区等地司法厅主要向导均亲自挂帅一线督导攻坚，推动辖区最后几家行政体制公证处全部改制。为确保革新平稳举行，江西、河北、内蒙古等地均明确，对公务员身份不搞“一刀切”，酌情设立3年身份自主选择过渡期；经费治理实行“一处一策”，全额拨款、差额拨款、自收自支，因地制宜。江苏省司法厅抓住省政府简政放权清理行政事业性收费的契机，协调省财政厅，划定行政体制公证机构2018年元旦起不得再收取公证服务费；通常不能实时完成改制任务的，由已完成改制的公证机构“托管”等。

“各项政策出台后，充实调动了各地党委、政府推动公证机构改制的主动性、努力性，改制历程显着加速。”江苏省司法厅公证治理到处长许建彤说，至去年9月5日，江苏103家行政性质公证机构全部改制为公益二类事业单元。改后效果好2011年4月，赣江公证处直接由行政体制改为自收自支的事业单元。

从“吃公粮”到自收自支，刚完成改制时，该处主任支娜感受到的是满满的压力。“历史的车轮总是滔滔。

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